Реформа податкової системи в Україні: які зміни були внесені до податкового законодавства в Україні останнім часом?

Підтримуючи Україну: як митна та податкова політика сприяє відповіді ЄС

Минає майже рік від початку безжальної агресії Росії в Україні, події, яка вимагала швидкої, рішучої та єдиної відповіді ЄС. DG TAXUD брав активну участь у реагуванні на цю кризу, визначаючи та впроваджуючи швидкі дії та співпрацюючи з колегами в Україні на кожному етапі цього шляху. Через майже 12 місяців і 10 пакетів санкцій ми зустрілися з колегами з DG TAXUD, щоб зрозуміти їхній внесок у цю роботу – що було зроблено, як цього було досягнуто та що ця робота означає для них на особистому рівні.

«У TAXUD, щойно Росія вторглася в Україну і постало питання про санкції, ми негайно створили невелику оперативну групу, команду, яку ми називаємо «Санкційна кризова команда», до якої входять колеги з багатьох різних підрозділів», — сказала Ліна. Папамічалопулу, керівник відділу митного законодавства. «Митна служба відіграє центральну роль у впровадженні торговельних санкцій. Вона знаходиться на передовій у застосуванні санкцій на зовнішніх кордонах ЄС і має унікальну позицію для контролю над товарами, які ввозяться або вивозяться з ЄС», – додала вона.

З кожним новим пакетом санкцій Генеральний директорат TAXUD працював над тим, щоб митні органи могли ефективно впроваджувати та виконувати санкції ЄС. Це передбачало, зокрема, забезпечення того, щоб національні митні системи були в курсі всіх санкційних заходів і вичерпних списків товарів, на які ці санкції впливають.

DG TAXUD тісно співпрацював з керівниками митних адміністрацій ЄС, щоб сприяти швидкому та регулярному обміну інформацією між державами-членами про санкції та пов’язані з ними ризики та координувати належне управління кризою. Цим керують за допомогою захищеної системи управління митними ризиками (CRMS2), яка з’єднує Комісію та митниці всіх держав-членів. Було також створено механізми для виявлення можливого обходу санкцій на основі інформації, автоматично зібраної системами DG TAXUD або отриманої від органів влади та зацікавлених сторін на місцях.

«З кожним новим пакетом санкцій Генеральний директорат TAXUD продовжував забезпечувати ефективне впровадження та виконання санкцій ЄС митними органами держав-членів. Оскільки заходи були підготовлені в екстреному порядку, виникли певні труднощі, наприклад, щодо термінології, яка використовується в законодавстві, яка не завжди була легко зрозумілою митникам. DG TAXUD надав юридичну експертизу та рішення в усіх аспектах, пов’язаних із законодавством, зокрема, «переклавши» положення про санкції в митні процедури, які митники по всій Європі зможуть запровадити», — сказав Папамічалопулу.

Що стосується оподаткування, DG TAXUD хотів забезпечити повну та належну перевірку росіян і білорусів, які перебувають під санкціями, з точки зору оподаткування, враховуючи можливість ухилення від сплати податків і зловживань. План посилення оподаткування включав дії податкових органів ЄС, такі як податкові перевірки, перевірка відшкодування податків та обмін інформацією між органами. Для координації роботи над цим планом і забезпечення його належного виконання в рамках Цільової групи ЄС «Заморозити та конфіскувати» була створена податкова підгрупа.

Вказуючи на переваги, які така спеціальна підгрупа приносить зусиллям, Карл Круненборг, заступник керівника відділу з юридичних питань – Пряме оподаткування в TAXUD, сказав: «Ми особливо пишаємося тим, що податкові органи 27 держав-членів підтримують перший час спільних та скоординованих зусиль податкового контролю за складних обставин, спричинених війною в Україні. Підгрупа забезпечує унікальний та бажаний форум, де можна обговорювати питання та проблеми податкового контролю в цьому контексті, і який дозволяє податковим органам безпосередньо заглибитися в фактичну роботу, не турбуючись спочатку про встановлення архітектури».

Щоб допомогти Україні та її громадянам, TAXUD також зробив внесок у роботу DG MOVE над Solidarity Lanes, щоб забезпечити безперебійну та безпечну торгівлю товарами між Україною та державами-членами ЄС і сприяти постачанню гуманітарної допомоги в Україну. Шляхами солідарності понад 15 мільйонів тонн українських сільськогосподарських товарів було експортовано до країн, які найбільше потребують.

«Шляхи солідарності забезпечили, щоб торгівля з Україною, включно з продовольством та іншими критично важливими продуктами, такими як гуманітарні вантажі, продовжувала проходити через кордон у дуже складних умовах», — сказала Марія Ізабель Гарсіа Каталан, заступник голови відділу міжнародної координації TAXUD. «Українські громадяни та бізнеси не були ізольовані: обміни з ЄС та рештою світу збереглися, а торгівлю відновили та зберегли в безпеці», – додала вона.

Колеги надавали регулярну підтримку та вказівки митним органам у вирішенні цієї нової проблеми, зокрема, відвідуючи держави-члени, які межують з Росією чи Україною. Існував сильний дух солідарності ЄС – між Комісією та державами-членами та з Україною

«Ми надаємо допомогу прикордонним державам-членам, таким як Польща, Румунія, Словаччина та Угорщина, а також Україні та Молдові,покращити прикордонний контроль та інфраструктуру, а також допомогти їм підготуватися до програми Connecting Europe Facility», – сказав Гарсіа Каталан. «Невелика команда відвідала пункти пропуску між Україною, Румунією та Молдовою, щоб перевірити, як ми можемо краще полегшити рух і транзит зерна. Усім державам-членам було запропоновано пожертвувати митне обладнання Україні або сусіднім державам-членам ЄС».

Щодо гуманітарної сторони, DG TAXUD швидко працював над наданням звільнень від ПДВ і митних зборів для товарів, які країни-члени імпортували, щоб допомогти українцям. Також між державами-членами було розпочато обговорення щодо уникнення подвійного оподаткування українських біженців і почалися обмірковування інших податкових і митних заходів, які могли б допомогти полегшити інтеграцію українців на ринок ЄС.

Війна також прискорила передвступну роботу з Україною у сфері митниці. Це включало завершення законодавчих текстів, таких як той, у якому Україна зобов’язується прийняти Митний кодекс Союзу – правову основу ЄС для всіх митних правил і процедур на митній території ЄС. Результати були досягнуті швидко.

«Понад 80% Митного кодексу Союзу транспоновано в законодавство України. Решту планується завершити з прийняттям нового Митного кодексу України, коли це дозволить воєнна ситуація.

Робота над розділами «Митна справа» та «Податки» буде включена з осені 2023 року до пакету про розширення ЄС, який розпочинає детальну перевірку законодавства України з огляду на те, що одного дня можна буде розпочати переговори про розширення», — сказав спеціаліст із міжнародних зв’язків Кайдо Сірел.

Крім того, ЄС відкрив для України програми Customs і Fiscalis, що означає, що Україна зможе брати участь у заходах обох програм з державами-членами ЄС та іншими країнами-учасницями, що значно поштовхує співпрацю між ЄС та Україною. з митних та податкових питань. Ми також підтримали приєднання України до Конвенції про спільний транзит (CTC) та використання нею Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS) із жовтня 2022 року. Це дає змогу Україні використовувати систему транзиту Союзу, як будь-яка держава-член ЄС, а CTC полегшує торгівлю. та прискорює перетин вантажів через кордон. «Українці навіть назвали це своїм «безвізовим доступом до спільного ринку ЄС», – сказав Сірель.