Реформа налоговой системы в Украине: какие изменения были внесены в налоговое законодательство в Украине в последнее время?

Поддерживая Украину: как таможенная и налоговая политика способствует ответу ЕС

Проходит почти год с начала безжалостной агрессии России в Украине, события, требовавшего быстрого, решительного и единственного ответа ЕС. DG TAXUD активно участвовал в реагировании на этот кризис, определяя и внедряя быстрые действия и сотрудничая с коллегами в Украине на каждом этапе этого пути. Через почти 12 месяцев и 10 пакетов санкций мы встретились с коллегами из DG TAXUD, чтобы понять их вклад в эту работу – что было сделано, как это было достигнуто и что эта работа означает для них на личном уровне.

«В TAXUD, как только Россия вторглась в Украину и встал вопрос о санкциях, мы немедленно создали небольшую оперативную группу, команду, которую мы называем «Санкционная кризисная команда», в которую входят коллеги из многих разных подразделений», — сказала Лина. Папамичалопулу, руководитель отдела таможенного законодательства. «Таможенная служба играет центральную роль во введении торговых санкций. Она находится на передовой в применении санкций на внешних границах ЕС и имеет уникальную позицию для контроля над ввозимыми или вывозимыми товарами из ЕС», – добавила она.

С каждым новым пакетом санкций Генеральный директорат TAXUD работал над тем, чтобы таможенные органы могли эффективно внедрять и выполнять санкции ЕС. Это предполагало, в частности, обеспечение того, чтобы национальные таможенные системы были в курсе всех санкционных мер и исчерпывающих списков товаров, на которые эти санкции влияют.

DG TAXUD тесно сотрудничал с руководителями таможенных администраций ЕС, чтобы содействовать быстрому и регулярному обмену информацией между государствами-членами о санкциях и связанным с ними рискам и координировать надлежащее управление кризисом. Этим руководят с помощью защищенной системы управления таможенными рисками (CRMS2), которая объединяет Комиссию и таможни всех государств-членов. Были созданы механизмы для выявления возможного обхода санкций на основе информации, автоматически собранной системами DG TAXUD или полученной от органов власти и заинтересованных сторон на местах.

«С каждым новым пакетом санкций Генеральный директорат TAXUD продолжал обеспечивать эффективное внедрение и исполнение санкций ЕС таможенными органами государств-членов. Поскольку мероприятия были подготовлены в экстренном порядке, возникли определенные трудности, например, по терминологии, которая используется в законодательстве, которая не всегда была легко понятна таможенникам. DG TAXUD предоставил юридическую экспертизу и решения во всех аспектах, связанных с законодательством, в частности, «переведя» положения о санкциях в таможенные процедуры, которые таможенники по всей Европе смогут ввести», — сказал Папамичалопулу.

Что касается налогообложения, DG TAXUD хотел обеспечить полную и надлежащую проверку находящихся под санкциями россиян и белорусов с точки зрения налогообложения, учитывая возможность уклонения от уплаты налогов и злоупотреблений. План усиления налогообложения включал в себя действия налоговых органов ЕС, такие как налоговые проверки, проверка возмещения налогов и обмен информацией между органами. Для координации работы над этим планом и обеспечения его надлежащего выполнения в рамках целевой группы ЕС «Заморозить и конфисковать» была создана налоговая подгруппа.

Указывая на преимущества, которые такая специальная подгруппа приносит усилиям, Карл Круненборг, заместитель руководителя отдела по юридическим вопросам – Прямое налогообложение в TAXUD сказал: «Мы особенно гордимся тем, что налоговые органы 27 государств-членов поддерживают первое время совместных и скоординированных усилий налогового контроля при сложных обстоятельствах, вызванных войной на Украине. Подгруппа обеспечивает уникальный и желаемый форум, где можно обсуждать вопросы и проблемы налогового контроля в этом контексте, и который позволяет налоговым органам напрямую углубиться в фактическую работу, не заботясь сначала об установлении архитектуры».

Чтобы помочь Украине и ее гражданам, TAXUD также внесла вклад в работу DG MOVE над Solidarity Lanes, чтобы обеспечить бесперебойную и безопасную торговлю товарами между Украиной и государствами-членами ЕС и способствовать поставке гуманитарной помощи в Украину. Путями солидарности более 15 миллионов тонн украинских сельскохозяйственных товаров было экспортировано в страны, наиболее нуждающиеся.

«Пути солидарности обеспечили, чтобы торговля с Украиной, включая продовольствие и другие критически важные продукты, такие как гуманитарные грузы, продолжала проходить через границу в очень сложных условиях», — сказала Мария Изабель Гарсиа Каталан, заместитель председателя отдела международной координации TAXUD. «Украинские граждане и бизнесы не были изолированы: обмены с ЕС и остальным миром сохранились, а торговлю возобновили и сохранили в безопасности», – добавила она.

Коллеги оказывали регулярную поддержку и указания таможенным органам в решении этой новой проблемы, в частности, посещая государства-члены, граничащие с Россией или Украиной. Существовал сильный дух солидарности ЕС – между Комиссией и государствами-членами и Украиной

«Мы оказываем помощь пограничным государствам-членам, таким как Польша, Румыния, Словакия и Венгрия, а также Украине и Молдове, улучшить пограничный контроль и инфраструктуру, а также помочь им подготовиться к программе Connecting Europe Facility», — сказал Гарсиа Каталан. Небольшая команда посетила пункты пропуска между Украиной, Румынией и Молдовой, чтобы проверить, как мы можем лучше облегчить движение и транзит зерна. Всем государствам-членам было предложено пожертвовать таможенное оборудование Украине или соседним государствам-членам ЕС».

Относительно гуманитарной стороны, DG TAXUD быстро работал над предоставлением освобождений от НДС и таможенных пошлин для товаров, которые страны-члены импортировали, чтобы помочь украинцам. Также между государствами-членами было начато обсуждение об избежании двойного налогообложения украинских беженцев и начались обсуждения других налоговых и таможенных мер, которые могли бы помочь облегчить интеграцию украинцев на рынок ЕС.

Война также ускорила предвступительную работу с Украиной в сфере таможни. Это включало в себя завершение законодательных текстов, таких как тот, в котором Украина обязуется принять Таможенный кодекс Союза – правовую основу ЕС для всех таможенных правил и процедур на таможенной территории ЕС. Результаты были достигнуты быстро.

«Более 80% Таможенного кодекса Союза транспонировано в законодательство Украины. Остальные планируется завершить с принятием нового Таможенного кодекса Украины, когда это позволит военная ситуация.

Работа над разделами «Таможенное дело» и «Налоги» будет включена с осени 2023 года в пакет о расширении ЕС, который начинает детальную проверку законодательства Украины, учитывая, что однажды можно будет начать переговоры о расширении», — сказал специалист по международным вопросам. связей Кайдо Сирел.

Кроме того, ЕС открыл для Украины программы Customs и Fiscalis, что означает, что Украина сможет участвовать в мероприятиях обеих программ с государствами-членами ЕС и другими странами-участницами, что значительно подталкивает сотрудничество между ЕС и Украиной. по таможенным и налоговым вопросам. Мы также поддержали присоединение Украины к Конвенции о совместном транзите (CTC) и использование ею Новой компьютеризированной транзитной системы (NCTS) с октября 2022 года. Это позволяет Украине использовать систему транзита Союза как любое государство-член ЕС, а CTC облегчает торговлю. и ускоряет пересечение грузов через границу. «Украинцы даже назвали это своим «безвизовым доступом к общему рынку ЕС», – сказал Сирель.

На протяжении всего этого коллеги DG TAXUD тесно контактировали со своими украинскими коллегами, часто буквально работавшими на передовой. Они своими глазами увидели устойчивость украинского народа.

«Рабочая обстановка была экстремальной. Например, у нас были случаи, когда среди видеоконференции украинской делегации приходилось бежать в укрытие из-за авианалетов и российских ракет, выпущенных по столице. Через час украинцы вернулись из укрытия и продолжили встречу, как ни в чем не произошло», – сказал Сирель.

Оглядываясь назад, можно сказать, что все опрошенные коллеги из TAXUD подчеркивают отличное сотрудничество между подразделениями Генерального директората, а также с другими генеральными директоратами, государствами-членами и международными партнерами.

«Координация санкций – это командная работа. Без тесного сотрудничества экспертов из разных областей знаний было бы невозможно решить множество проблем и найти креативные, эффективные и устойчивые решения в сжатые сроки», – сказал Папамичалопулу.

Сирел повторяет это: «Я особенно горжусь всем, что DG TAXUD сделал для работы в Украине. Весь DG TAXUD работал как большая поддерживающая нас семья, позволяя нам достигать почти невозможных результатов с рекордной скоростью», — сказал Сирел.